Nayib Bukele es el actual presidente de El Salvador, en el cargo desde junio de 2019. Es conocido por su enfoque en la seguridad pública, particularmente su estricta política de mano dura contra las pandillas, que ha reducido significativamente las tasas de homicidio en el país, pero que ha generado preocupaciones sobre los derechos humanos y el estado de derecho.
Puntos Clave
- Popularidad: Bukele goza de una alta popularidad en El Salvador, con índices de aprobación que a menudo superan el 90%. Sus partidarios le atribuyen el mérito de haber transformado el país y devuelto la paz a millones de personas que vivían bajo la amenaza de las pandillas.
- Guerra contra las pandillas: En marzo de 2022, inició un régimen de excepción que ha permitido a las fuerzas del orden detener a más de 85,000 personas sospechosas de tener vínculos con pandillas sin órdenes judiciales. Esta medida ha sido elogiada por sus resultados en seguridad, pero criticada por organizaciones de derechos humanos por presuntas violaciones, incluyendo tortura y muertes de detenidos.
- Reelección: A pesar de que la Constitución salvadoreña históricamente ha prohibido la reelección presidencial inmediata, una interpretación de la Corte Suprema de Justicia (cuyos miembros fueron designados por su partido) le permitió postularse para un segundo mandato, el cual ganó por abrumadora mayoría en febrero de 2024. Asumió su segundo mandato en junio de 2024.
- Otras iniciativas: Su gobierno ha implementado otras políticas notables, como declarar el bitcoin como moneda de curso legal en El Salvador.
- Imagen y críticas: Bukele, un milenial que utiliza las redes sociales de manera muy efectiva para comunicarse, se ha autodenominado el «dictador más cool del mundo». Sus críticos, tanto a nivel nacional como internacional, argumentan que sus acciones, como la destitución de jueces y la consolidación del control sobre otras instituciones gubernamentales, socavan la democracia y concentran el poder en sus manos.
Antes de la presidencia, Bukele fue alcalde del municipio de Nuevo Cuscatlán (2012-2015) y posteriormente de San Salvador (2015-2018). Inició su carrera política en el partido de izquierda FMLN, pero fue expulsado y acabó presentándose a la presidencia con el partido conservador GANA, antes de fundar su propio partido, Nuevas Ideas.
Resumen de su trayectoria, partido político y principales políticas:
Datos clave sobre Nayib Bukele
- Cargo actual: Presidente de El Salvador (desde junio de 2019).
- Political Party:Nuevas Ideas (New Ideas). Se postuló a su primera presidencia bajo la bandera de la Gran Alianza para la Unidad Nacional (GANA), ya que Nuevas Ideas aún no estaba registrada legalmente.
- Previous Roles: Served as the Mayor of San Salvador (2015–2018) and Mayor of Nuevo Cuscatlán (2012–2015).
- Importancia: Rompió el sistema bipartidista que había dominado la política salvadoreña durante tres décadas desde el fin de la guerra civil.
🛡️ Políticas y controversias principales
La presidencia de Bukele se define en gran medida por su agresiva represión contra la violencia de las pandillas y un estilo de gobierno populista y experto en redes sociales.
- Represión de pandillas y seguridad:
- Política de «Mano Dura» (Puño de Hierro):Bukele implementó una estrategia controvertida contra las poderosas pandillas del país (como la MS-13 y Barrio 18), reduciendo drásticamente la tasa de homicidios a una de las más bajas de América.
- Estado de excepción: Desde marzo de 2022, ha gobernado bajo un «estado de excepción» que suspende libertades civiles clave, permitiendo arrestos masivos —con más de 80.000 personas detenidas— sin órdenes judiciales ni el debido proceso, lo que ha generado críticas generalizadas por parte de grupos de derechos humanos.
- Iniciativas económicas y digitales:
- Bitcoin como moneda de curso legal: En 2021, El Salvador se convirtió en el primer país en adoptar Bitcoin como moneda de curso legal , una política destinada a impulsar la inclusión financiera.
- Obras públicas y gasto social: Ha impulsado importantes proyectos de obras públicas y aumentado el gasto social, incluyendo el incremento del salario mínimo y las pensiones.
- Consolidación del poder:
- Su partido Nuevas Ideas y sus aliados han conseguido una supermayoría en la legislatura, lo que les permite reemplazar al fiscal general y a los magistrados del Tribunal Supremo.
- Su polémica candidatura a un segundo mandato y las reformas constitucionales que permiten la reelección indefinida han llevado a sus críticos a describirlo como una figura cada vez más autoritaria.
La política de Bitcoin y las medidas de Seguridad (el Plan de Control Territorial).
🪙 La Política del Bitcoin en El Salvador
Nayib Bukele hizo de El Salvador el primer país del mundo en adoptar Bitcoin como moneda de curso legal en septiembre de 2021.
- Objetivo: La estrategia se centró en la inclusión financiera (dado que una gran parte de la población no tiene cuentas bancarias), facilitar las remesas de los migrantes, atraer inversión extranjera y promover el turismo de «Bitcoiners» o nómadas digitales.
- Implementación:
- Se creó la Ley Bitcoin, obligando a todos los negocios a aceptarlo como forma de pago (aunque esta obligación ha sido atenuada posteriormente).
- Se desarrolló la Chivo Wallet, una billetera digital gubernamental, y se regaló un bono en Bitcoin a los ciudadanos que la descargaran.
- Se estableció la compra y acumulación de Bitcoin como una estrategia de ahorro y reserva para el Estado.
- Controversia y Estado Actual:
- La adopción entre la población ha sido limitada. Muchos salvadoreños continúan usando el dólar estadounidense, que sigue siendo la otra moneda de curso legal.
- Ha generado preocupación en organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) por los riesgos de volatilidad y el posible uso para actividades ilícitas.
- El Salvador ha continuado acumulando Bitcoin como reserva a pesar de las fluctuaciones del precio, y Bukele a menudo destaca las ganancias no realizadas en sus redes sociales. También ha impulsado el proyecto de la «Bitcoin City» financiada con bonos ligados a Bitcoin.
🛡️ La Política de Seguridad (Mano Dura)
La medida más popular y, a la vez, más polémica de su gobierno es el combate frontal a las pandillas.
- Plan Control Territorial (PCT): Este es el nombre oficial de la estrategia de seguridad, implementada desde 2019.
- El Régimen de Excepción: En marzo de 2022, la Asamblea Legislativa decretó un Régimen de Excepción tras una ola de asesinatos. Este régimen, que ha sido extendido repetidamente, suspendió derechos constitucionales clave:
- Permite detenciones sin orden judicial.
- Extiende el plazo de detención provisional (más allá de las 72 horas).
- Suspende el derecho a tener un abogado de inmediato.
- Resultados: El Salvador ha experimentado una caída drástica y acelerada de la tasa de homicidios, pasando de ser uno de los países más peligrosos del mundo a tener una de las tasas más bajas.
- Críticas: Organizaciones de derechos humanos nacionales e internacionales denuncian:
- Detenciones masivas y arbitrarias (más de 80.000 personas han sido detenidas).
- Abusos en prisiones, como tortura y muertes bajo custodia.
- La suspensión de garantías constitucionales y la falta de debido proceso.
- Megacárcel (CECOT): Se construyó el Centro de Confinamiento del Terrorismo (CECOT), una de las prisiones más grandes del mundo, destinada a recluir a los pandilleros capturados.
La promesa del Presidente Bukele de construir una cárcel dedicada específicamente a políticos y funcionarios corruptos.
🏛️ Guerra Contra la Corrupción
- Anuncio: El Presidente Bukele ha declarado formalmente una «Guerra frontal contra la corrupción» en El Salvador.
- Promesa de la Cárcel: Al igual que con su estrategia de seguridad contra las pandillas (que incluyó la construcción del CECOT, Centro de Confinamiento del Terrorismo), Bukele prometió construir una megacárcel similar, pero destinada a los «delincuentes de cuello blanco» (políticos y funcionarios corruptos).
🚧 El «CECOC» (Centro de Confinamiento de la Corrupción)
- Nombre Propuesto: Aunque no hay un nombre oficial final, en sus discursos se ha referido al proyecto de manera informal como el «CECOC» (Centro de Confinamiento de la Corrupción).
- Justificación: La construcción de esta prisión es parte de un esfuerzo por disuadir la corrupción, incautar bienes robados, y cambiar la percepción de que los políticos corruptos quedan impunes.
- Estado Actual (a Noviembre de 2025): Si bien el anuncio de la construcción de esta cárcel para corruptos fue un punto destacado en su discurso (en junio de 2023), hasta la fecha no se ha anunciado oficialmente el inicio de la construcción ni se han revelado los detalles logísticos (ubicación, diseño, capacidad) de esta nueva prisión.
⚖️ Medidas Complementarias
Además de la promesa de la cárcel, el gobierno ha avanzado en otros frentes contra la corrupción:
- Leyes Anticorrupción: Bukele anunció el envío de una propuesta de ley a la Asamblea Legislativa (controlada por su partido) para reforzar la transparencia y la probidad de los funcionarios, y para que la Fiscalía General persiga a los corruptos desde las auditorías.
- Cambios Administrativos: Se impulsó una reducción significativa del número de municipios en el país (de 262 a 44), justificando que esto eliminaría un gran número de alcaldías donde la corrupción era endémica.
La cárcel para corruptos es una promesa muy visible en la actual fase del gobierno de Bukele, pero todavía se encuentra en la etapa de anuncio y planificación sin obras iniciadas.
La «guerra contra la corrupción» del gobierno de Nayib Bukele ha tenido dos vertientes principales: casos de alto perfil contra políticos de administraciones anteriores y acusaciones y señalamientos de corrupción dentro de su propia administración, especialmente durante la pandemia.
Detalle de los casos más notables en ambas áreas:
🏛️ 1. Casos Perseguidos por el Gobierno (Administraciones Anteriores)
El gobierno de Bukele y la Fiscalía General (con nuevos titulares nombrados por la Asamblea controlada por Nuevas Ideas) han enfocado sus esfuerzos en perseguir la corrupción histórica de los partidos tradicionales (ARENA y FMLN).
A. Expresidente Alfredo Cristiani (ARENA)
- Acusación: La Fiscalía ha incautado y allanado propiedades del expresidente Alfredo Cristiani (1989-1994) y su familia, bajo la acusación de enriquecimiento ilícito y lavado de dinero.
- Detalle: Este proceso, que incluye la incautación de su mansión y la Droguería Santa Lucía, es visto por el gobierno como la persecución de uno de los «políticos más dañinos» del pasado, quien se creía «dueño de la finca».
B. Expresidentes del FMLN
El gobierno ha logrado condenas y procesos contra dos expresidentes del FMLN (Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional):
- Mauricio Funes (2009-2014): Condenado por diversos delitos de corrupción, incluyendo enriquecimiento ilícito y lavado de dinero. Funes huyó a Nicaragua, donde se le concedió asilo político y ciudadanía.
- Salvador Sánchez Cerén (2014-2019): Acusado de desvío de fondos públicos. También se encuentra prófugo en Nicaragua.
C. Red de Corrupción en Licencias (Viceministerio de Transporte)
- Acción de la Fiscalía: En un caso más reciente, el gobierno ha arrestado a personas (incluyendo tramitadores, empleados de escuelas de manejo y del VMT) por integrar una red que falsificaba licencias de conducir a cambio de pagos que rondaban los $800 a $1,000. El gobierno presentó esto como un ejemplo de la lucha contra la corrupción a nivel de funcionarios medios.
🔎 2. Señalamientos de Corrupción Durante la Administración Bukele
Mientras el gobierno persigue la corrupción de los partidos anteriores, diversas investigaciones periodísticas y reportes de organismos como la CICIES (Comisión Internacional Contra la Impunidad en El Salvador, antes de ser disuelta por Bukele) y la FGR (antes de ser renovada) han señalado irregularidades en la administración actual, especialmente relacionadas con el manejo de fondos durante la pandemia de COVID-19.
A. Compras y Adquisiciones durante la Pandemia
Este es el área con la mayor cantidad de señalamientos. Los principales hallazgos incluyen:
- Empresas Inadecuadas: Se otorgaron contratos millonarios a empresas que no tenían experiencia en la venta de suministros médicos.
- Ejemplos: El Ministerio de Salud contrató a una empresa que vendía repuestos de autos en España para la compra de insumos sanitarios, y otra empresa que fabricaba máquinas expendedoras de dulces recibió contratos para vender mascarillas.
- Conflictos de Interés: Varios contratos de emergencia se adjudicaron a personas con vínculos directos con funcionarios del gobierno:
- Primos del Ministro de Salud: Se reportó que familiares del Ministro de Salud, Francisco Alabí, vendieron bienes (como botas) al Ministerio.
- Funcionarios y Aliados Políticos: Empleados y familiares de otros altos funcionarios también fueron beneficiados con contratos para la compra de suministros.
B. Uso de Fondos Secretos y Reservas
- Partidas Secretas: Se han reportado gastos significativos de fondos bajo partidas secretas o con opacidad, incluyendo el manejo de los préstamos destinados a la emergencia por la pandemia y la creación de fondos para la implementación de Bitcoin (conocidos como «cajas negras» por los medios críticos).
- Desaparición de la CICIES: La Comisión Internacional Contra la Impunidad en El Salvador (CICIES) fue disuelta unilateralmente por el gobierno en 2021. La CICIES estaba colaborando con la Fiscalía en la investigación de varios de estos casos de corrupción interna antes de su terminación, lo que generó críticas internacionales sobre el compromiso del gobierno con la transparencia.
El gobierno de Bukele ha demostrado una fuerte voluntad política para encarcelar y despojar de bienes a figuras de la oposición por corrupción, pero ha sido ampliamente criticado por la opacidad y los señalamientos de corrupción dentro de su propia esfera de poder.
La gestión de Nayib Bukele en El Salvador es un caso que genera un fuerte debate sobre las prioridades de un Estado: seguridad y lucha contra la corrupción, a costa de posibles riesgos para las libertades civiles y la institucionalidad.
Resultados de seguridad y las críticas por los métodos utilizados.
Análisis sobre el modelo salvadoreño, separando los resultados de las estrategias.
🛡️ Lecciones de la Estrategia de Seguridad (Lucha contra la Delincuencia)
El principal resultado que se observa es la eficacia radical en la reducción del crimen y las pandillas, pero que vino de la mano de una «Mano Dura» sin precedentes.
| Estrategia Clave (Resultados) | Críticas y Cuestionamientos (Métodos) |
| Recuperación del Territorio: El Plan Control Territorial (PCT) logró desmantelar el control que las pandillas (MS-13 y Barrio 18) ejercían sobre gran parte de la vida cotidiana, el transporte, y la economía. | Suspensión de Garantías: El Régimen de Excepción ha suspendido derechos constitucionales (como la defensa inmediata o la presunción de inocencia), lo que ha provocado más de 6,000 denuncias de detenciones arbitrarias. |
| Baja Histórica de Homicidios: El Salvador pasó de ser uno de los países más violentos del mundo a tener la tasa de homicidios más baja de la región, un resultado popularmente aplaudido. | Violaciones de Derechos Humanos: Organismos como Amnistía Internacional denuncian muertes bajo custodia, hacinamiento extremo, tortura y falta de debido proceso para los detenidos. |
| Ataque a las Finanzas del Crimen: Se enfocó en bloquear los ingresos de las pandillas derivados de extorsiones y lavado de dinero, esencial para desmantelar su poder estructural. | Opacidad en la Información: Se han puesto bajo reserva datos de seguridad y homicidios, dificultando la verificación independiente de las cifras oficiales. |
| Infraestructura de Confinamiento: Se construyó el CECOT (Megacárcel), un símbolo de la decisión de mantener a los pandilleros fuera de las calles de manera permanente. | Enfoque Punitivo Extremo: Las condiciones dentro de las cárceles, incluyendo la reducción de raciones y la restricción de derechos básicos, han sido calificadas como inhumanas por la defensa de los derechos humanos. |
🏛️ Lecciones de la Lucha contra la Corrupción
En este frente, el análisis se centra en la persecución a los adversarios políticos y la opacidad en las propias filas del gobierno.
| Acción Clave (Persecución) | Riesgos Institucionales (Opacidad) |
| Castigo a Exfuncionarios: Se han emitido órdenes de captura y condenas contra expresidentes (Funes, Sánchez Cerén, Saca) y se han incautado bienes de figuras políticas históricas (como Alfredo Cristiani), algo que las administraciones anteriores no lograron. | Cofre Blindado: El gobierno ha sido acusado de utilizar «cajas negras» (fondos secretos y discrecionales) en el manejo de préstamos de la pandemia y proyectos como el Bitcoin, sin rendir cuentas claras. |
| Discurso de Voluntad Política: La promesa de construir una «cárcel para corruptos» y la reducción del número de municipios (para cortar focos de corrupción local) envían un mensaje claro de intolerancia a la corrupción. | Debilitamiento de Controles: La disolución de la CICIES (Comisión Anticorrupción internacional) y la renovación de la Fiscalía General y la Corte Suprema de Justicia con aliados de Bukele han sido criticadas como una forma de neutralizar los contrapesos que podrían investigar a la actual administración. |
| Énfasis en la Devolución de lo Robado: La Fiscalía ha incautado y está buscando la forma de recuperar los bienes robados por los funcionarios del pasado. | Selectividad en los Casos: Críticos señalan que la «guerra» se enfoca en la corrupción de las administraciones anteriores, mientras que los señalamientos de corrupción de funcionarios cercanos al actual gobierno (especialmente en compras durante la pandemia) no han avanzado o han sido desestimados. |
El modelo de El Salvador ha demostrado que una voluntad política decidida y métodos radicales pueden lograr resultados rápidos y profundos en seguridad, lo que explica el alto apoyo ciudadano a Bukele. Sin embargo, la lección más importante para otros países es el alto costo en términos de institucionalidad democrática y derechos humanos que este modelo ha implicado.
La comparación entre el modelo de seguridad de El Salvador y el de Chile ofrece un contraste fundamental entre la adopción de medidas de «mano dura» que suspenden derechos (El Salvador) y el mantenimiento de un modelo enfocado en la institucionalidad democrática y la reforma policial (Chile), a pesar de los desafíos recientes.
Aquí está un análisis comparativo de sus enfoques en seguridad y delincuencia:
El Salvador: Seguridad vía la Suspensión de Derechos
El modelo salvadoreño se enfoca en la erradicación total de las pandillas a través de medidas extremas y la priorización de la seguridad sobre las libertades civiles.
- Enfoque Principal: Guerra contra las pandillas (MS-13 y Barrio 18).
- Marco Legal: Régimen de Excepción. Suspende temporalmente derechos constitucionales (libertad de asociación, defensa, plazos de detención).
- Fuerza Utilizada: Uso de la Fuerza Armada en tareas de seguridad pública y detenciones masivas (más de 80,000).
- Resultados: Caída drástica de la tasa de homicidios (a niveles históricamente bajos).
- Costo Institucional: Alto riesgo de autoritarismo y serias denuncias de violaciones a los derechos humanos (detenciones arbitrarias, tortura).
Chile: Seguridad vía Institucionalidad y Reforma
El modelo chileno históricamente ha mantenido una de las tasas de criminalidad más bajas de América Latina, con una policía profesionalizada (Carabineros de Chile). Sus desafíos recientes se centran en el crimen organizado transnacional y la necesidad de modernizar sus fuerzas de seguridad.
- Enfoque Principal: Mantenimiento del Estado de Derecho, combate al crimen organizado transnacional (ej. el Tren de Aragua) y crisis de seguridad interna post-estallido social.
- Marco Legal: Mantenimiento de garantías constitucionales. Se han dictado Estados de Excepción acotados y temporales (ej. en el sur por violencia rural), pero no un régimen general de suspensión de derechos.
- Fuerza Utilizada: Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones (PDI). Se han impulsado reformas a Carabineros (modernización, DD.HH. y probidad) tras las protestas de 2019.
- Resultados: Incremento reciente en el crimen organizado y delitos violentos (como portonazos y homicidios), aunque sus tasas siguen siendo significativamente más bajas que la media latinoamericana.
- Costo Institucional: Debate intenso sobre la eficacia policial y la necesidad de leyes más duras para enfrentar el crimen organizado, sin caer en la suspensión de derechos fundamentales.
⚖️ Contraste Clave
| Característica | 🇸🇻 El Salvador (Modelo de Choque) | 🇨🇱 Chile (Modelo Institucional) |
| Prioridad | Seguridad Absoluta | Estado de Derecho y Seguridad |
| Enemigo Principal | Pandillas Endémicas | Crimen Organizado Transnacional e Inseguridad Urbana |
| Método | Suspensión de Derechos y Detenciones Masivas | Fortalecimiento Policial, Legislación Específica y Reforma |
| Libertades Civiles | En riesgo o temporalmente suspendidas | Respetadas como Pilar del Estado |
| Tasa de Homicidios | En caída dramática | Históricamente baja, con alza reciente |
El «Aprendizaje» para la Región:
- El Salvador muestra la velocidad con la que se pueden obtener resultados de seguridad al sacrificar libertades.
- Chile, a pesar de sus actuales problemas, representa el desafío de mejorar la seguridad sin desmantelar la democracia. El aprendizaje aquí es la dificultad de enfrentar nuevas formas de crimen (transnacional) con instituciones que necesitan modernización y rendición de cuentas.
Dado que Chile está enfrentando un alza en el crimen organizado y delitos violentos, las recomendaciones se centran en fortalecer el Estado de Derecho, modernizar las instituciones y focalizar la acción sin sacrificar las garantías democráticas, que es el pilar que lo diferencia de El Salvador.
Estas recomendaciones se basan en la experiencia internacional y los desafíos internos identificados en los análisis chilenos:
🛡️ 1. Fortalecimiento Institucional y Control Civil
Chile debe modernizar sus cuerpos policiales (Carabineros y PDI) mientras refuerza los contrapesos democráticos.
- Modernización Policial con Foco en DD.HH.:
- Acelerar la Reforma de Carabineros: Finalizar la reestructuración de la carrera policial, la formación y los mecanismos de ascensos, enfatizando la probidad y la adherencia a los Derechos Humanos (como lo ha recomendado Amnistía Internacional).
- Control Civil Efectivo: Crear un mecanismo de supervisión civil y externo a las policías que asegure la transparencia, la rendición de cuentas y la gestión eficiente de los recursos, evitando la autonomía excesiva.
- Aumento de Dotación Calificada: Complementar el aumento de plazas con una formación más especializada en investigación criminal compleja y delitos económicos, no solo en orden público.
- Creación del Ministerio de Seguridad Pública: Asegurar que el nuevo Ministerio cuente con capacidad técnica robusta para la planificación de políticas de Estado (no de gobierno) y la coordinación eficaz entre las policías, la Fiscalía y los gobiernos locales.
🕵️ 2. Lucha Focalizada contra el Crimen Organizado
El enemigo principal de Chile ya no es solo el delito común, sino estructuras transnacionales como el Tren de Aragua.
- Inteligencia Financiera Avanzada: Fortalecer la Unidad de Análisis Financiero (UAF) para rastrear y desarticular las redes de Lavado de Activos (LA) y Financiamiento del Terrorismo (FT), superando las brechas identificadas por GAFILAT.
- Creación de la Fiscalía Supraterritorial: Impulsar la implementación de esta nueva entidad para que cuente con los recursos, atribuciones y tecnologías necesarias para perseguir a las bandas que operan en múltiples regiones simultáneamente.
- Control de Armas y Fronteras: Fortalecer el control de armas legales (para evitar el desvío al mercado negro) y aumentar la tecnología (escáneres, drones, equipos antidrones) en los pasos fronterizos y puertos para detectar el contrabando de armas y drogas.
🏘️ 3. Prevención Situacional y Social Efectiva
La seguridad a largo plazo se construye con prevención y recuperación de espacios, no solo con represión.
- Intervención en Territorios (Barrios):
- Mantener e intensificar programas focalizados como el Plan Calles Sin Violencia en las comunas prioritarias, pero complementando la presencia policial con la recuperación de espacios públicos y la intervención social (programas de prevención de delincuencia juvenil, como Lazos).
- Sistema de Seguridad Municipal: Fortalecer la capacidad de los gobiernos locales (municipios) para gestionar su seguridad, brindándoles recursos directos (como el Sistema Nacional de Seguridad Municipal) y coordinación constante con las policías.
- Ataque a la Cultura Narco: Continuar con la demolición de memoriales narcos y la recuperación de dichos espacios como parte de una estrategia cultural para deslegitimar el poder de estas organizaciones en los barrios.
👨⚖️ 4. Sistema Carcelario y Justicia
- Bloqueo de Comunicaciones en Cárceles: Finalizar la implementación de sistemas de bloqueo telefónico en recintos penitenciarios para prevenir y neutralizar la operación de bandas criminales desde el interior.
- Mejorar la Atención a Víctimas: Reforzar la atención oportuna y la protección especializada a las personas víctimas de delitos, asegurando su acceso a información sobre el proceso judicial.
Las recomendaciones para Chile apuntan a una estrategia integral y sofisticada que utilice la fuerza policial de manera profesional, combata las finanzas del crimen organizado y prevenga el delito a nivel barrial, manteniendo siempre la institucionalidad democrática como el principal diferencial con respecto a otros modelos.
Es crucial ver los avances concretos del modelo chileno para evaluar su potencial de aprender sin caer en la suspensión de derechos.
El enfoque de Chile se está materializando principalmente a través de dos grandes líneas de acción: el Plan Calles Sin Violencia (intervención focalizada) y la Reforma de las Policías (cambios institucionales).
1. El Plan Calles Sin Violencia (PCFV)
Lanzado en abril de 2023, este plan es la principal respuesta táctica para contener el alza de homicidios y la violencia, con una estrategia integral de cuatro ejes:
| Eje | Descripción de la Acción | Resultados y Avances (Reportados a fines de 2024) | Comparación con El Salvador |
| Persecución Penal Efectiva | Fortalecimiento de la Fiscalía (creación de Equipos de Crimen Organizado y Homicidios – ECOH) para mejorar la investigación de delitos violentos. | Se ha incrementado la eficacia en la búsqueda de prófugos (con incrementos del 197% en resultados en 2024) y se han mejorado las capacidades de investigación. | Diferencia Clave: Se fortalece la Fiscalía, el ente autónomo de justicia, no se concentra el poder de investigación solo en la policía o el Ejecutivo. |
| Aumento de Patrullajes | Despliegue focalizado de Carabineros en sectores de alta criminalidad («hot spots») y aumento de la dotación policial en las calles (liberando a personal administrativo para tareas operativas). | Se anunció el despliegue de 1.669 nuevos policías en las calles de la Región Metropolitana en distintas fases de 2024, con equipos de operación enjambre y rondas nocturnas. | Diferencia Clave: El foco es la efectividad del patrullaje en zonas específicas, no una ocupación militar general o detenciones masivas indiscriminadas. |
| Fiscalización de Armas y Prófugos | Operativos focalizados en la incautación y fiscalización de armas. | La capacidad de fiscalización de armas se ha duplicado en dos años, concentrándose en las zonas con mayor ocurrencia de homicidios. | Similitud: Ambos países reconocen la importancia de sacar las armas ilegales de circulación. Chile lo hace vía fiscalización y leyes más duras. |
| Prevención y Espacios Públicos | Iniciativas sociales (Estado Presente) y recuperación de plazas y espacios públicos. | Este eje avanza en las comunas priorizadas para evitar la deserción escolar y promover la cultura y el deporte en los barrios. | Diferencia Clave: Chile mantiene un componente preventivo y social para abordar las causas profundas del delito. |
2. La Reforma a las Policías y Marco Legal
Este eje busca la sostenibilidad a largo plazo, cambiando la estructura y las leyes bajo las que operan las policías chilenas.
| Avance Institucional | Detalle del Logro | Comparación con El Salvador |
| Creación del Ministerio de Seguridad Pública | Se despachó la ley para crear este ministerio tras casi dos décadas de debate. El objetivo es fortalecer la gobernanza y la coordinación civil sobre Carabineros, PDI y Gendarmería. | Diferencia Clave: Fortalece el control civil de las policías, mientras que en El Salvador, el poder de seguridad se centraliza fuertemente en la figura presidencial. |
| Ley Antiterrorista y Crimen Organizado | Se aprobó una nueva Ley Antiterrorista con definiciones más claras y sanciones específicas para quienes integren asociaciones terroristas, además de impulsar técnicas avanzadas de investigación. | Diferencia Clave: Se buscan leyes específicas y más duras para el crimen organizado, sin suspender el Código Penal o las garantías fundamentales para toda la población. |
| Reforma de la Carrera Policial | Se avanza en leyes para modernizar la gestión, fortalecer la probidad y transparencia (Ley 21.427) y extender la carrera de los funcionarios, priorizando el mérito en los ascensos. | Diferencia Clave: El cambio busca una policía más profesional, técnica y transparente, que respete los derechos humanos, lo que difiere del enfoque de rapidez y fuerza bruta. |
📈 Conclusión: Resultados y Desafíos
- Resultados de las Reformas (Corto Plazo): El PCFV ha tenido un impacto, especialmente en el aumento de la eficacia policial en la captura de prófugos y la fiscalización de armas. Sin embargo, el alza en la violencia y los homicidios en ciertas zonas urbanas y el crimen organizado transnacional siguen siendo un desafío latente. Expertos han criticado la lentitud y falta de claridad en la dirección estratégica de la reforma de Carabineros.
- Comparación y Aprendizaje: Chile está siguiendo el camino de fortalecer su institucionalidad democrática con leyes específicas y reformas (la recomendación que se hizo anteriormente), en contraste con el modelo de suspensión de derechos de El Salvador. El aprendizaje para Chile es que la reforma debe ser acelerada, profunda y sostenida para que los resultados tácticos (como el PCFV) se mantengan en el tiempo.
Para complementar la comparación anterior, profundizaremos en el modelo de seguridad chileno a través de sus recientes avances y la comparación de sus resultados con las metas.
🛡️ Avances Concretos y Resultados en Seguridad Pública en Chile
El gobierno de Chile ha puesto en marcha un paquete de medidas que se pueden agrupar en dos grandes áreas: intervención territorial inmediata y reformas institucionales de largo plazo.
1. Intervención Táctica: Plan Calles Sin Violencia (PCFV)
Este plan, lanzado en abril de 2023, es la principal respuesta para contener el alza de homicidios y la violencia. Se centra en la intervención focalizada de las comunas más afectadas.
| Área de Acción | Avances Concretos | Comparación de Resultados |
| Persecución Penal Efectiva | Creación de ECOH: El Equipo de Crimen Organizado y Homicidios de la Fiscalía ha aumentado la capacidad de investigación. | Se ha reportado un incremento en la eficacia en la búsqueda de prófugos (con resultados de detención superiores al 197% en 2024 respecto al 2023), enfocados en delitos violentos. |
| Aumento de Patrullajes | Despliegue de más Carabineros: Se ha logrado liberar a personal policial de labores administrativas para llevarlos a la calle, resultando en el despliegue de más de 1.600 nuevos policías operativos en las comunas prioritarias de la Región Metropolitana en distintas fases de 2024. | Se ha observado una reducción en los delitos violentos en algunas de las comunas intervenidas, pero el desafío se mantiene alto en otras, especialmente ante el modus operandi del crimen organizado. |
| Fiscalización de Armas | Operativos Focales: La capacidad de fiscalización de armas ha aumentado significativamente, concentrándose en las zonas con mayor ocurrencia de homicidios. | La Fiscalía reporta un aumento en las incautaciones de armas ilegales. Sin embargo, la persistencia del tráfico y el uso de armas de fuego en delitos sigue siendo una preocupación. |
2. Reformas Estructurales y Marco Legal
El objetivo es modernizar y fortalecer las instituciones de seguridad y justicia.
- Creación del Ministerio de Seguridad Pública: Se ha aprobado la ley que crea esta nueva cartera, buscando fortalecer la gobernanza civil y la coordinación entre las distintas policías (Carabineros, PDI) y otras entidades. Resultado: Este es un avance institucional importante, aunque el resultado de la coordinación y eficacia se verá en el mediano plazo.
- Ley de Crimen Organizado: Se promulgó legislación que proporciona herramientas más robustas para perseguir a estructuras criminales complejas, como la figura del agente encubierto y el uso de técnicas especiales de investigación. Resultado: Permite enfrentar al Tren de Aragua y otras bandas con mayor sofisticación legal, sin recurrir a la suspensión de garantías.
- Reforma a Carabineros: Se avanza en la modernización de la carrera policial y los mecanismos de probidad y transparencia. Resultado: Si bien hay avances legales, la percepción de la ciudadanía sobre la reforma aún es baja, y la implementación de los cambios culturales y de formación sigue siendo lenta.
💡 Recomendaciones para Sostener y Acelerar el Modelo Chileno
Para que el modelo chileno logre los resultados de seguridad que demanda la población, sin caer en la suspensión de derechos, se recomienda intensificar y enfocar los esfuerzos en las siguientes áreas:
A. Reforzar la Inteligencia y Finanzas del Crimen 🏦
El modelo chileno debe alejarse de la represión masiva y avanzar hacia la desarticulación financiera y estructural de las bandas.
- Desmantelamiento Patrimonial: Fortalecer la Unidad de Análisis Financiero (UAF) para rastrear y confiscar los activos provenientes del Lavado de Activos (LA) y el narcotráfico. Los golpes a las finanzas son más duraderos que las detenciones simples.
- Inversión en Tecnologías de Inteligencia: Proveer a la Fiscalía y a la PDI de tecnología de punta para interceptación legal de comunicaciones y análisis de datos masivos, esencial para mapear las redes transnacionales.
B. Profundizar la Reforma y el Control Policial 🚔
La legitimidad de las policías es vital para la seguridad.
- Implementación Rápida del Nuevo Ministerio: Acelerar la puesta en marcha del Ministerio de Seguridad Pública para asegurar una estrategia de Estado (no solo de gobierno) y una supervisión civil efectiva de las policías, que garantice la transparencia y la rendición de cuentas.
- Especialización de la Dotación: Orientar la formación de Carabineros y la PDI hacia el combate al crimen organizado y la violencia de género, reduciendo el tiempo y los recursos destinados a tareas administrativas menores.
C. Prevención Social en Barrios 🏘️
La seguridad a largo plazo se construye con prevención y recuperación de espacios.
- Coordinación Multiagencial: Reforzar los programas de prevención (Lazos, Homicidios Cero) y asegurar su coordinación con los servicios sociales, educación y salud en las comunas intervenidas. El objetivo debe ser evitar que los jóvenes sean reclutados por el crimen organizado.
- Fortalecer la Seguridad Municipal: Otorgar mayores recursos y atribuciones a los municipios (Policías de Proximidad o Seguridad Comunal) para que puedan complementar las tareas de Carabineros en prevención, alumbrado, y recuperación de espacios públicos, elevando la percepción de seguridad.
Las recomendaciones para Chile apuntan a una estrategia integral y sofisticada que utilice la fuerza policial de manera profesional, combata las finanzas del crimen y prevenga el delito a nivel barrial, manteniendo la institucionalidad democrática como su sello distintivo.
Análisis del desafío de la seguridad y la migración en Chile, y las recomendaciones clave.
Chile ha experimentado un aumento significativo de la migración en los últimos años, particularmente por rutas no autorizadas, lo que ha generado una conexión con los problemas de seguridad, especialmente la proliferación del crimen organizado transnacional.
🛂 Desafío: Migración y Crimen Organizado Transnacional
La principal conexión entre migración y seguridad en Chile se establece a través de la explotación de rutas migratorias por bandas criminales y el asentamiento de estructuras del crimen organizado internacional.
1. El Crimen Organizado como Facilitador
- Tráfico de Migrantes: Bandas criminales chilenas y transnacionales (como el Tren de Aragua, originario de Venezuela) han encontrado un lucrativo negocio en el tráfico de personas, controlando las rutas de ingreso por la frontera norte. Esto no solo facilita el ingreso irregular, sino que también pone a los migrantes en situación de vulnerabilidad, extorsionándolos o reclutándolos.
- Asentamiento de Redes: El flujo migratorio, especialmente el irregular, ha sido utilizado por el crimen organizado para infiltrar sus células en el territorio nacional. Estos grupos se dedican a delitos de alta violencia, como el sicariato, la trata de personas con fines de explotación sexual y el microtráfico.
2. Desafíos en la Frontera Norte
- Fronteras Porosas: La extensa y compleja frontera norte (especialmente con Bolivia y Perú) ha sido difícil de controlar, lo que permite un ingreso constante por pasos no habilitados.
- Recursos Limitados: Las fuerzas de seguridad y las instituciones encargadas de la fiscalización y registro migratorio en la zona tienen recursos limitados para monitorear eficazmente estos vastos territorios.
💡 Recomendaciones de Seguridad para el Desafío Migratorio
Las recomendaciones buscan mantener una política migratoria que respete los derechos humanos, a la vez que aísla y combate activamente la amenaza del crimen organizado.
1. Fortalecimiento de la Gobernanza y Control Fronterizo
- Control Militar Focalizado: Mantener el apoyo de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) en las zonas críticas de la frontera, pero con un mandato y reglas de uso de la fuerza claras y limitadas al control de ingresos irregulares y la disuasión del tráfico de personas, evitando la militarización total que El Salvador adoptó en tareas de seguridad interna.
- Inteligencia Conjunta: Crear equipos de inteligencia permanentes y especializados que reúnan a la PDI, Carabineros y Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), con el objetivo exclusivo de mapear, identificar y desarticular las redes de tráfico de migrantes y trata de personas que operan en la frontera y al interior del país.
- Uso de Tecnología: Invertir en vigilancia tecnológica (drones, cámaras térmicas y radares) en la frontera para tener una cobertura más eficaz en los pasos no habilitados.
2. Gestión y Regularización Migratoria Eficaz 📝
- Procesos de Regularización y Censo: Implementar procesos de registro y censo migratorio periódicos y eficientes para tener un conocimiento exacto de la población migrante que reside en el país. La falta de datos alimenta la desinformación y la criminalización.
- Agilizar Expulsiones: Simplificar y agilizar los procedimientos de expulsión de aquellos extranjeros que cometan delitos graves, asegurando siempre el debido proceso y el respeto a la Convención de Ginebra. Es crucial separar la migración irregular de la criminalidad.
3. Cooperación Internacional Antitransnacional 🤝
- Intercambio de Información: Fortalecer la cooperación e intercambio de información con las policías y fiscalías de los países de origen (Venezuela, Colombia, Perú, etc.) para obtener antecedentes penales de quienes ingresan y detectar a miembros de estructuras como el Tren de Aragua.
- Coordinación con Interpol/Ameripol: Utilizar activamente los canales de cooperación regional e internacional (como Interpol y Ameripol) para emitir alertas y órdenes de captura internacionales contra los líderes de las bandas que operan en Chile.
Las recomendaciones se centran en un control fronterizo inteligente y tecnológico, que permita la fiscalización de identidad y el combate selectivo de las bandas transnacionales, evitando la estigmatización y manteniendo la institucionalidad democrática.
Equilibrio entre seguridad y democracia/derechos humanos.
🛑 Seguridad y Derechos Humanos
1. El Riesgo de Adoptar Soluciones «Mano Dura» sin Contrapesos
El éxito de Nayib Bukele en reducir la violencia en El Salvador sirve como un potente llamado de atención sobre la demanda ciudadana de seguridad, pero también expone un riesgo para las autoridades de la región:
- Llamado a la Acción: Los ciudadanos demandan resultados rápidos y contundentes contra el crimen. La ineficacia institucional ya no es aceptada.
- Llamado de Advertencia: La comunidad internacional y los organismos de derechos humanos advierten que adoptar el «modelo Bukele» (suspensión de garantías, detenciones masivas) pone en peligro los pilares de la democracia: la separación de poderes, la libertad de prensa y el debido proceso. El llamado es a lograr la seguridad dentro del marco legal, no a costa de él.
2. La Ineficacia ante el Crimen Organizado Transnacional (Chile)
El aumento de la violencia en países históricamente seguros como Chile es un llamado de atención a las autoridades sobre la obsolescencia de los modelos de seguridad tradicionales:
- Llamado a la Inversión en Inteligencia: Las autoridades chilenas (y de otros países) deben entender que las soluciones policiales reactivas son insuficientes contra bandas como el Tren de Aragua. El llamado es a invertir masivamente en inteligencia financiera, tecnología de fronteras y cooperación internacional para desmantelar las estructuras de manera quirúrgica.
- Llamado a la Reforma Institucional: La lentitud y la resistencia al cambio en Carabineros de Chile y otras instituciones de seguridad es un llamado a acelerar las reformas estructurales (como la del Ministerio de Seguridad Pública) para que la política de seguridad se convierta en una política de Estado y no solo de gobierno.
💸 Corrupción y Oposición
3. La Corrupción como Amenaza a la Democracia
Tanto El Salvador como Chile enfrentan un llamado de atención en el ámbito de la probidad:
- Corrupción del Pasado: En El Salvador, los procesos judiciales contra expresidentes son un llamado de atención a la impunidad histórica que permitió el saqueo de los fondos públicos por décadas, exigiendo un sistema de justicia que garantice que nadie esté por encima de la ley.
- Corrupción en el Poder: Las denuncias de opacidad y nepotismo en la gestión de Bukele (especialmente en las compras de la pandemia) son un llamado de atención crítico sobre el riesgo de que el poder, una vez concentrado, se vuelva impenetrable a la fiscalización, permitiendo que la corrupción persista, sin importar el discurso anticorrupción del líder.
¡Seguridad YA! La inacción es intolerable y el crimen organizado es una amenaza existencial.
¡No a Cualquier Precio! Los métodos deben ser sostenibles, legales y respetuosos de los derechos humanos y los contrapesos democráticos.
Profundicemos en el debate central que define el modelo de seguridad en Latinoamérica: el balance entre Seguridad (efectividad contra el crimen) y Democracia (respeto a las instituciones y derechos).
Este análisis detalla cómo el modelo de El Salvador (Seguridad a ultranza) y el modelo ideal de Chile (Seguridad institucional) representan dos caminos diametralmente opuestos, y por qué el costo de uno es la principal advertencia para el otro.
⚖️ El Debate Central: Seguridad versus Democracia
La crisis de seguridad en América Latina ha llevado a muchos ciudadanos a priorizar la seguridad por encima de las libertades civiles, creando el ambiente perfecto para líderes que prometen orden a cualquier costo.
El Modelo de El Salvador: Seguridad a Costo de la Democracia
El gobierno de Nayib Bukele ha demostrado que la seguridad puede lograrse rápidamente cuando se suspenden o ignoran los contrapesos del Estado de Derecho.
| Componente | Acciones de Bukele | Costo Institucional |
| Poder Ejecutivo | Control total de la Asamblea Legislativa (con una súper-mayoría de su partido, Nuevas Ideas). | Concentración de poder sin fiscalización. |
| Poder Judicial | Destitución de los jueces de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema y del Fiscal General, reemplazándolos por aliados. | Debilitamiento de la independencia judicial. La justicia es percibida como una herramienta política. |
| Derechos Civiles | Implementación del Régimen de Excepción de forma indefinida. | Suspensión de derechos fundamentales. El debido proceso, la presunción de inocencia y la libertad de asociación están en riesgo. Miles de detenciones arbitrarias y denuncias de tortura. |
| Prensa | Uso de la Fuerza Armada para ingresar al parlamento; uso agresivo de redes sociales para atacar a medios críticos e imponer un relato único. | Ataque a la libertad de prensa. Los medios de investigación independientes trabajan bajo amenazas y acoso constante. |
| Control Electoral | Interpretación constitucional que permitió su propia reelección, a pesar de la prohibición explícita de la Constitución. | Erosión de la institucionalidad electoral. |
Llamado de Advertencia: El alto apoyo popular a Bukele demuestra que, cuando el Estado no puede garantizar la seguridad básica, la ciudadanía puede estar dispuesta a intercambiar libertad por orden. Sin embargo, la historia ha demostrado que una vez que se desmantelan los contrapesos, la corrupción y el autoritarismo se afianzan sin control.
El Modelo Ideal de Chile: Búsqueda de Seguridad con Democracia
Chile enfrenta el desafío de contener la ola de violencia y crimen organizado sin ceder al autoritarismo. Su modelo se basa en fortalecer las instituciones para que sean más eficaces y transparentes.
| Componente | Acciones de Chile | Desafío a Enfrentar |
| Poder Ejecutivo | Creación del Ministerio de Seguridad Pública para gestionar la política de Estado. | Lentitud en la implementación. La burocracia y las resistencias internas demoran la eficacia del nuevo ministerio. |
| Poder Judicial | Fortalecimiento de la Fiscalía (ej. creación de ECOH) y aprobación de leyes que dan más herramientas de investigación. | Capacidad de respuesta. Las leyes y las fiscalías deben ser lo suficientemente ágiles para perseguir el crimen organizado transnacional, que opera más rápido que la justicia local. |
| Derechos Civiles | Mantenimiento de las garantías constitucionales. Los Estados de Excepción son temporales y geográficamente limitados (ej. zona sur o fronteriza). | Presión Ciudadana. El gobierno enfrenta una intensa presión para adoptar medidas más drásticas que podrían poner en riesgo la proporcionalidad de la fuerza policial. |
| Prensa | Respeto por la libertad de prensa y los medios de investigación. | Lucha contra la Desinformación. El gobierno debe contrarrestar las fake news y la criminalización de la migración que exacerban la sensación de inseguridad. |
| Control Electoral | Mantenimiento de un sistema electoral e institucional robusto. | Estabilidad Política. Evitar que la crisis de seguridad se utilice para desestabilizar el sistema democrático. |
Llamado de Aprendizaje: El camino chileno, aunque más lento y más difícil, busca la seguridad sostenible al garantizar que las instituciones que hoy combaten el crimen (policías, fiscalías) sigan siendo responsables ante la ley y la ciudadanía. El desafío es acelerar la eficacia de las reformas antes de que la frustración social busque soluciones autoritarias.
🔑 La Clave: Controles y Contrapesos
El factor que diferencia radicalmente los dos modelos es la existencia y funcionalidad de los controles y contrapesos (o checks and balances).
- En El Salvador, los controles fueron desmantelados, permitiendo una acción policial y militar sin límites, lo que genera resultados rápidos pero es insostenible en el largo plazo para una democracia.
- En Chile, los controles persisten (Poder Judicial, Congreso, organismos de derechos humanos), obligando al gobierno a buscar soluciones sofisticadas (como leyes de crimen organizado y modernización policial) que respeten el marco legal, aunque los resultados sean más graduales.
No hay atajos para la seguridad sin un costo. La región debe elegir entre la efectividad a corto plazo de un régimen autoritario o la seguridad sostenible y justa de una democracia fuerte.
Tras detallar los riesgos y desafíos, el llamado debe ser un mandato urgente y claro a las autoridades de la región para que actúen de manera decisiva y estratégica.
📢 ¡Alto a la Inacción! Una Acción Estratégica
A las autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de Chile y la región:
El tiempo de las excusas, la lentitud burocrática y las soluciones cosméticas ha terminado. El crimen organizado transnacional no espera, y la frustración ciudadana ante la ineficacia es el caldo de cultivo del autoritarismo.
1. ⚔️ ¡La Batalla es de Inteligencia, no de Masa! (Foco en el Crimen Organizado)
Dejen de perseguir el delito común como un fin en sí mismo; desmantelen el negocio criminal.
- Golpe Financiero Inmediato: Exigimos un plan de guerra financiera contra las estructuras de crimen organizado. Fortalezcan la UAF y la Fiscalía para que el decomiso de bienes y el rastreo de lavado de activos sean el golpe más duro a bandas como el Tren de Aragua. Sin dinero, no hay crimen organizado.
- Inteligencia de Frontera: Detengan el flujo de armas y personas utilizado por las mafias. Inviertan en tecnología de punta (radares y drones) en las fronteras y aceleren la cooperación internacional para obtener antecedentes penales de manera efectiva.
2. 🛡️ ¡Seguridad con Ley, no a Cualquier Precio! (Defensa de la Democracia)
Mandato de Acción: La seguridad no puede significar la muerte de la República. Rechacen la tentación de la «Mano Dura» autoritaria.
- Aceleración de Reformas: Exigimos que la implementación del Ministerio de Seguridad Pública se ejecute con urgencia, dotándolo de la capacidad técnica necesaria para una planificación estratégica que trascienda los gobiernos.
- Reforma Policial con Transparencia: Aceleren la modernización de Carabineros y la PDI, garantizando que la mayor capacidad operativa venga de la mano de la máxima transparencia y rendición de cuentas. Un policía ineficaz o corrupto es un aliado del crimen.
3. 🏘️ ¡Recuperar el Territorio! (Acción en los Barrios)
Mandato de Acción: El Estado debe volver a ser el único proveedor de orden en las calles.
- Focalización Integral: La seguridad no es solo un asunto policial. Intensifiquen la acción del Plan Calles Sin Violencia en los barrios, complementando los patrullajes con inversión en prevención social, educación y salud. No permitan que el crimen reclute a la juventud.
- Justicia Rápida y Firme: Garanticen que la Justicia sea expedita y severa contra los delincuentes, pero que también garantice el debido proceso para evitar que la prisión se convierta en una injusticia que alimenta la frustración social.
El llamado es un ultimátum: Si las autoridades no logran ofrecer una estrategia de seguridad eficaz, institucional y sostenible, la ciudadanía buscará inevitablemente soluciones radicales y autoritarias, poniendo en riesgo todo el edificio democrático que la región tanto ha costado construir.
Comprendido. La información reciente confirma que el modelo de reforma chileno ha dado un paso institucional gigantesco: la creación e inicio de funciones del Ministerio de Seguridad Pública. Ahora, la comparación de este avance con los resultados, exige la acción que impulse la implementación de esta nueva estructura.
🏛️ Avance Clave: El Ministerio de Seguridad Pública (MSP)
Estado Actual: La Ley N° 21.730 que crea el Ministerio de Seguridad Pública fue promulgada a principios de 2025 y la nueva cartera comenzó oficialmente a operar el 1 de abril de 2025, asumiendo las responsabilidades del orden público que antes recaían en el Ministerio del Interior.
| Función del MSP | Significado Institucional | Riesgo del Resultado (Llamado de Atención) |
| Control y Coordinación Policial | Supervisa a Carabineros y la PDI, estableciendo orientaciones técnicas y estratégicas. | Riesgo de Parálisis: Si la nueva estructura burocrática se vuelve lenta o no logra alinear efectivamente a las policías con una estrategia única, la ineficacia persistirá. |
| Combate al Crimen Organizado | Debe formular estrategias nacionales para prevenir y combatir el crimen organizado, el narcotráfico y el terrorismo. | Riesgo de Superficialidad: Si las estrategias no se centran en la inteligencia financiera y la desarticulación de redes (como el Tren de Aragua), el MSP se limitará a la respuesta policial tradicional. |
| Control Civil | El ministerio está encabezado por un civil (el Ministro de Seguridad) y crea Secretarías Regionales Ministeriales (Seremis) y el Centro Integrado de Coordinación Policial (CICPOL). | Riesgo Político: La designación de los Seremis ha generado críticas por falta de consenso con gobernadores. La coordinación civil debe ser técnica, no política. |
📢 ¡Del Papel al Territorio! Acción Urgente
El MSP es la pieza faltante en la arquitectura de seguridad chilena, pero su mera existencia no garantiza resultados. El llamado de acción ahora se centra en la ejecución, la velocidad y la audacia necesarias para que esta nueva estructura supere a la delincuencia.
A las autoridades del nuevo Ministerio de Seguridad Pública y sus Seremis:
1. ¡Que la Reforma no Muera en el Expediente!
El gran avance del MSP es su capacidad para planificar a largo plazo (Política Nacional de Seguridad Pública) y coordinar. Exigimos que esta nueva estructura no se convierta en otro silo burocrático, sino en el motor de la acción.
- Mandato de Velocidad: Establezcan metas de rendimiento público y medibles para la reducción de homicidios y delitos violentos en las comunas del Plan Calles Sin Violencia, utilizando al MSP como centro de comando para la PDI y Carabineros.
- Mandato de Coordinación: El CICPOL debe ser un centro de interoperabilidad en tiempo real. Los datos de Carabineros y PDI deben fluir sin fricción hacia el MSP para que las decisiones sean basadas en evidencia, no en intuición.
2. ¡Activen la Inteligencia Financiera!
Si el MSP es serio en su combate al crimen organizado transnacional, debe declarar la guerra al patrimonio narco.
- Mandato de Despojo: Lideren una ofensiva legislativa y ejecutiva para agilizar la incautación y el decomiso de bienes del narcotráfico y el crimen organizado. Cada peso, propiedad y negocio incautado debe destinarse a financiar la seguridad pública.
- Mandato de Especialización: Utilicen la nueva estructura ministerial para impulsar la formación de Fiscalías especializadas en Lavado de Activos (LA) que trabajen codo a codo con la UAF y la PDI.
3. ¡Eviten la Trampa del Centralismo!
La crítica sobre la designación de los Seremis es un llamado de atención a la desconexión territorial.
- Mandato de Descentralización: Aseguren que los Seremis de Seguridad Pública en las regiones tengan la autonomía y los recursos para diseñar estrategias a medida contra la realidad local (sea narcotráfico en el norte, crimen rural en el sur, o crimen urbano en la capital). La seguridad se gana en los barrios, no solo en Santiago.
El MSP es la última oportunidad de Chile para demostrarle a la ciudadanía que la seguridad puede lograrse a través del fortalecimiento democrático, evitando la peligrosa tentación del autoritarismo que El Salvador ha tomado. Actúen ahora, con cabeza y con coraje.
El financiamiento es la pregunta que define la viabilidad de cualquier estrategia de seguridad robusta, especialmente en un modelo institucional como el chileno. Un Ministerio de Seguridad Pública fuerte y una policía reformada requieren una inversión masiva y sostenible.
El desafío del financiamiento y las fuentes de recursos potenciales, culminando sobre este tema.
💰 El Desafío del Financiamiento de la Seguridad
Chile necesita un aumento en el gasto en seguridad que sea eficiente y transparente, distanciándose de soluciones rápidas. El modelo tradicional, basado en el Presupuesto Nacional anual, suele ser insuficiente para cubrir las necesidades extraordinarias de una crisis de crimen organizado.
1. Fuentes Actuales de Financiamiento
- Presupuesto de la Nación: Asignaciones anuales a Carabineros, PDI y la Fiscalía.
- Fondos Subnacionales: Aportes de los gobiernos regionales y municipios, a menudo insuficientes o mal coordinados.
2. Necesidades Críticas del Nuevo MSP y Policías
El nuevo MSP y las reformas requieren fondos para:
- Tecnología e Inteligencia: Compra de hardware, software y big data para el combate al crimen organizado.
- Formación y Salarios: Aumentar la dotación de policías, mejorar su formación y profesionalizar su carrera con mejores salarios para evitar la corrupción.
- Infraestructura: Construcción de recintos policiales y sistemas carcelarios que impidan a los delincuentes operar desde prisión.
💡 Alternativas de Financiamiento
La estrategia más eficaz es crear un fondo de seguridad blindado que tenga múltiples fuentes de ingresos, garantizando que el combate al crimen sea una inversión de Estado y no una variable de ajuste fiscal.
A. Financiamiento de la Incautación: El «Golpe de Cartera»
El modelo de financiamiento debe replicar el principio de la lucha contra el crimen organizado: que el costo del crimen recaiga en el criminal.
- Acción Requerida: Acelerar la legislación para crear un Fondo Especial de Incautación que capte la totalidad de los bienes (dinero, propiedades, vehículos, etc.) incautados a narcotraficantes y estructuras criminales.
- Resultado Esperado: Estos bienes incautados deben ser liquidados y sus recursos destinados exclusivamente a financiar la seguridad (compra de vehículos policiales, tecnología para la PDI o programas sociales de prevención en barrios vulnerables).
- Llamado de Acción: «¡No Basta con Encarcelar; Hay que Quebrar!» Las autoridades deben enfocarse en el activo económico del crimen como fuente de financiamiento de su propia derrota.
B. Financiamiento por Contribución Específica
Para asegurar una fuente de ingresos estable y creciente, se puede recurrir a impuestos o contribuciones especiales que estén directamente relacionados con el riesgo.
- Acción Requerida: Evaluar la implementación de un impuesto o contribución focalizada que afecte directamente a sectores con alto riesgo de lavado de activos o grandes transacciones (ej. impuesto a transacciones financieras o ciertas operaciones inmobiliarias de alto valor).
- Resultado Esperado: Se garantiza una fuente de ingresos predecible que crece con la actividad económica y se asocia al riesgo que el Estado debe mitigar.
- Llamado de Acción: «La Seguridad es una Inversión, No un Gasto.» Las autoridades deben ser transparentes sobre cómo los nuevos ingresos se traducirán directamente en más seguridad en las calles y menos crimen organizado.
C. Alianzas Público-Privadas (APP) y Responsabilidad Social
- Acción Requerida: Incentivar al sector privado (bancos, retail, transporte) a invertir directamente en seguridad, dada su vulnerabilidad ante el robo, la extorsión y el ciberdelito. Esto puede ser vía proyectos de seguridad certificados que les otorguen beneficios tributarios.
- Resultado Esperado: Se libera presupuesto público para enfocarlo en la investigación de alto nivel, mientras el sector privado asume la protección de sus bienes y la mejora de la seguridad local.
«El Ministerio de Seguridad Pública no puede ser un elefante blanco por falta de fondos. Dejen de mendigar en el Presupuesto General. Creen un Fondo de Seguridad Blindado, y oblíguense a financiar la lucha contra el crimen con el dinero confiscado a los criminales. ¡Que el costo de la seguridad lo pague el narco, no el ciudadano honesto!»
La búsqueda de datos sobre los bienes incautados a estructuras criminales en Chile confirma que existe un enorme potencial financiero que no está siendo aprovechado al máximo.
💰 Datos y el Potencial de Recuperación Patrimonial
Si bien no hay una cifra consolidada y anual publicada de fácil acceso que sume todos los activos incautados, las cifras de las operaciones individuales son reveladoras:
- Caso Emblemático (Operación Imperio): Una sola operación contra una banda de narcotráfico y lavado de activos en la Región de la Araucanía reveló una fortuna de más de 3.000 millones de pesos chilenos (CLP) en bienes. Esto incluía autos de lujo (como un McLaren valorado en más de $300 millones CLP), una avioneta, lanchas y terrenos.
- Golpes Recientes (Droga y Activos): En decomisos importantes, se incautan rutinariamente grandes cantidades de droga (una tonelada puede ser avaluada en más de $11.000 millones CLP) junto a vehículos de alta gama, joyas, y dinero en efectivo.
- Valor Promedio: Las incautaciones rutinarias a nivel de bandas medianas incluyen televisores, muebles, joyas, y vehículos.
El potencial de financiamiento es claro: Sumando el valor de miles de operaciones anuales, el patrimonio ilícito a nivel nacional asciende a decenas de miles de millones de pesos chilenos que, si se recuperan y liquidan de manera eficiente, podrían representar una fuente de financiamiento significativa para el nuevo Ministerio de Seguridad Pública (MSP).
📢 ¡Que la Corrupción Pague la Cuenta!
El hecho de que existan bienes de lujo como avionetas y McLaren avaluados en cientos de millones, mientras el Estado lucha por financiar patrullas y tecnología policial, es la base de una acción ineludible.
A las autoridades del nuevo Ministerio de Seguridad Pública:
El Congreso ha puesto las herramientas necesarias en sus manos (Ley N° 21.575 que regula el destino de los bienes incautados). Ahora, la voluntad política debe asegurar que el sistema funcione con la velocidad que demanda la crisis.
1. ¡Mecanismo Rápido de Liquidación! (Adelantarse al Desgaste)
El valor de los bienes incautados (vehículos, joyas, dinero) se deprecia y, peor aún, su almacenamiento genera un gasto para el Estado.
- Mandato de Acción: Aceleren y simplifiquen al máximo la enajenación temprana de los bienes incautados. No esperen años por una sentencia definitiva para vender un auto de lujo o una propiedad; esos activos deben ser liquidados y su valor depositado en el fondo de seguridad en meses, no en años.
- Resultado Esperado: Un flujo constante de capital fresco que financie, por ejemplo, los costosos sistemas de inteligencia y big data que necesita el MSP.
2. ¡Destino Blindado: 100% para Seguridad!
La desconfianza en la clase política es alta. El ciudadano debe saber que el dinero del narco no se diluye en el presupuesto general.
- Mandato de Acción: Blindar el Fondo de Bienes Decomisados. Exigir una rendición de cuentas pública y anual que demuestre que el 100% del dinero incautado a las mafias se destinó a la protección del ciudadano (compra de vehículos para Carabineros, inversión en cámaras para barrios vulnerables, programas de prevención social).
- Resultado Esperado: Restaurar la fe pública en que el Estado está golpeando al crimen para beneficiar a la gente, uniendo la lucha contra la delincuencia con la lucha contra la corrupción.
¡El mensaje a la delincuencia debe ser: ‘Todo lo que obtuvieron, lo han perdido, y con ese dinero, compraremos las balas que terminarán de enterrar su negocio!’
La existencia de fortunas ilícitas en el país hace que el financiamiento de la seguridad no sea un problema de falta de recursos, sino de voluntad y eficacia para arrebatárselos a los criminales.
Seguridad y el Riesgo Autoritario
Cuando la Ley no defiende, la gente suplica por el puño. Ahí es donde muere la República. Si no actuamos a su velocidad, el costo lo pagaremos con nuestra libertad. La seguridad no se mendiga; se exige con inteligencia y se defiende con instituciones fuertes, no con caudillos.
Sobre la Corrupción y el Financiamiento del Crimen
¡Que el costo de la seguridad lo pague el narco!. Cada peso robado es una bala menos para la policía o una cama menos para un hospital. Un sistema que permite la impunidad de cuello blanco es un sistema que financia la delincuencia de calle.
Sobre la Acción y la Responsabilidad Ciudadana
El primer deber de un Estado es proteger; el primer deber de un ciudadano es exigir esa protección. No hay soluciones mágicas para problemas estructurales. Hay trabajo duro, transparencia y voluntad política innegociable. Dejen de gestionar la crisis; cambien la historia. El momento de actuar con la audacia de la Ley es AHORA.
«Actúen con la inteligencia de la Ley, o la desesperación ciudadana elegirá el puño sin ley.»
